在建筑工程项目管理中，专项施工方案的编制与审批是确保工程质量和安全的重要环节。然而，关于谁来组织编制以及谁负责审批这一问题，时常引发疑问和争议。本文将从专业角度出发，详细解读专项施工方案的编制与审批流程，以帮助相关从业者更好地理解并执行相关规定。

一、专项施工方案的组织编制

专项施工方案通常是指针对特定分部分项工程或特殊工艺过程所制定的技术性文件。这类方案需要结合项目的实际情况，综合考虑技术标准、规范要求及现场条件等因素进行科学规划。根据现行法律法规及行业惯例，专项施工方案一般由以下人员或单位负责组织编制：

1. 施工单位项目部

在大多数情况下，专项施工方案应由施工单位的项目部具体负责组织编制。项目部作为施工现场的一线管理机构，对工程特点最为了解，能够结合实际操作需求提出针对性措施。此外，项目部还需承担起协调各方资源、落实技术方案的责任。

2. 专业技术负责人

编制工作往往由施工单位内部的专业技术人员主导完成。这些技术人员需具备相应的执业资格和技术能力，熟悉相关领域的法律法规和技术标准，并能独立完成技术方案的设计与撰写。

3. 监理单位协助审核

虽然监理单位并非直接负责编制，但在某些情况下，其可能会参与初步审查或提供指导意见，以确保方案符合基本的安全性和可行性要求。

二、专项施工方案的审批流程

专项施工方案完成后，必须经过严格的审批程序才能正式实施。审批环节涉及多个层面，具体如下：

1. 施工单位内部审批

首先，编制好的专项施工方案需提交给施工单位内部的技术管理部门进行初审。该部门会重点检查方案是否完整、合理，并符合国家强制性标准及企业内部管理制度的要求。通过内部审批后，方可进入下一步流程。

2. 总监理工程师审核

根据《建设工程监理规范》的规定，专项施工方案须经总监理工程师签字确认后方可实施。总监理工程师需全面评估方案的技术可行性和风险控制措施，并确保其满足工程总体目标。

3. 建设单位备案或批准

对于一些规模较大或技术复杂的项目，建设单位可能还会对专项施工方案进行最终备案或批准。此举旨在进一步强化责任主体间的沟通协作，保障整个工程建设过程的合规性。

4. 专家论证（必要时）

如果专项施工方案涉及到高风险作业或新技术应用，则需邀请相关领域专家进行论证评审。专家意见将作为重要参考依据，用于优化和完善方案内容。

三、总结

综上所述，专项施工方案的组织编制主要由施工单位项目部牵头完成，而审批流程则需经历多级审核，包括施工单位内部审批、监理单位审核以及建设单位备案等步骤。在整个过程中，各方应密切配合，确保方案既科学严谨又切实可行，从而为项目的顺利推进奠定坚实基础。

希望本文能够解答读者对于专项施工方案编制与审批权责划分的疑惑，同时提醒大家在实际工作中严格按照规定操作，共同推动建筑业健康发展！