在金融市场中，金融债券是一种重要的融资工具，广泛用于银行、金融机构以及特定的企业机构筹集资金。然而，并非所有的市场参与者都有资格发行金融债券。通常情况下，商业银行、政策性银行以及部分符合条件的非银行金融机构是主要的发行主体。这些机构通过发行金融债券可以有效优化资产负债结构，满足长期资金需求。

但是，如果我们要讨论哪些主体不属于金融债券的发行范围，则需要明确一些基本规则。例如，普通企业（非金融机构）通常不能直接发行金融债券。这是因为金融债券属于一种具有较高信用等级和专业性的债务工具，其发行主体必须具备较强的偿债能力和风险管理能力。相比之下，一般企业在资信水平、财务透明度等方面可能无法达到相关标准，因此被排除在外。

此外，个人投资者也不能成为金融债券的发行主体。尽管个人可以通过购买金融债券参与投资活动，但个人不具备大规模筹资的能力和资质，也无法承担起金融债券所涉及的复杂操作流程与法律责任。

值得注意的是，在某些特殊情况下，政府或其附属机构可能会间接参与到金融债券市场中来，但这并不意味着它们本身是金融债券的主要发行者。相反，政府更多地扮演着监管者或者担保者的角色，确保市场的健康稳定运行。

综上所述，虽然金融债券为众多金融机构提供了重要的融资渠道，但它并非面向所有市场主体开放。对于那些不符合条件的企业和个人而言，了解这一限制有助于更好地规划自身的投融资策略。